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FSS通知(FSS notification)：目的和執(zhí)行的具體內(nèi)容

FSB通知也叫FSS通知是歐亞聯(lián)盟國家關(guān)于企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中存在密碼（加密）元素的事實的文件通知。FSS通知書是向海關(guān)聯(lián)盟（目前為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，EAEU）境內(nèi)進(jìn)口或出口含有加密元素的設(shè)備的一個強(qiáng)制性許可。FSS通知是非關(guān)稅監(jiān)管措施之一。

然而，外貿(mào)活動的參與者并不總是能夠確定出口（進(jìn)口）的貨物是否屬于受管制貨物的范疇。應(yīng)該指出的是，含有加密成分的產(chǎn)品清單相當(dāng)廣泛，包括許多高科技設(shè)備：手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦、無線鍵盤、無線鼠標(biāo)、服務(wù)器、RFID標(biāo)簽（俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)總署2016年6月3日第01-11/27111號《關(guān)于RFID標(biāo)簽的海關(guān)申報》的信函）、用于挖掘各種加密貨幣的設(shè)備（礦工）和許多其他設(shè)備（你可以在《加密貨幣挖掘設(shè)備的進(jìn)口》一文中閱讀更多）。

如果貨物的HS編碼與15年4月21日歐亞經(jīng)濟(jì)委員會第30號決定所批準(zhǔn)的加密手段清單中的產(chǎn)品編碼相吻合，海關(guān)官員經(jīng)常要求對貨物進(jìn)行申報，這使情況變得更加復(fù)雜。"關(guān)于非關(guān)稅監(jiān)管措施"，無論該設(shè)備是否有加密功能。

但是，僅僅依靠TN VED代碼（反映在清單中）來準(zhǔn)確判斷一個產(chǎn)品是否屬于受管制的商品是不夠的。為了了解某個設(shè)備是否有加密功能，還有必要檢查產(chǎn)品的名稱并研究其描述。我們建議關(guān)注俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)總署2018年12月5日№14-57/76202《關(guān)于加密（密碼）手段》的信函，其中指出："如果被移動的貨物的分類編碼不在統(tǒng)一清單的指定部分，或者被移動的貨物的名稱（特征）與被控制的貨物的名稱不同，該貨物不被列為加密（密碼）手段，移動時需要向海關(guān)當(dāng)局提交授權(quán)文件。" .

此外，所有類型的設(shè)備，其主要特征涉及加密元素的，都要進(jìn)行強(qiáng)制申報。目前，這份清單包括12項不同類別的商品。作為加密(cryptographic)手段或包含加密(cryptographic)手段的商品(產(chǎn)品)類別清單，其技術(shù)和密碼特性須進(jìn)行申報。

哪個國家主管部門負(fù)責(zé)登記通知？

每個國家（歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的成員國）都有自己的授權(quán)機(jī)構(gòu)來注冊登記FSS通知。

在俄羅斯聯(lián)邦，海關(guān)FSS通知的登記是由聯(lián)邦安全局國家機(jī)密許可、認(rèn)證和保護(hù)中心（以下簡稱CSSC FSB）進(jìn)行的，在白俄羅斯則由白俄羅斯共和國國家安全委員會進(jìn)行。實踐表明，拒絕注冊的原因可能有很多，例如：沒有強(qiáng)制性的證明文件；不正確地執(zhí)行授權(quán)書；不正確地指定加密中使用的協(xié)議、代碼或算法。歐亞經(jīng)濟(jì)委員會的官方網(wǎng)站上有關(guān)于已注冊的FSS通知的信息（已注冊FSS通知的登記）。

FSS通知的必要文件可由特定產(chǎn)品的制造商直接提交，或由法律實體根據(jù)制造商簽發(fā)的適當(dāng)執(zhí)行的授權(quán)書提交。

簡單來說，主要有兩種選擇：

1. 制造商獨立提交文件。

重要的是！只有在海關(guān)聯(lián)盟（EAEU）境內(nèi)注冊的法人實體才有權(quán)提交FSS通知程序的注冊文件。如果制造商沒有在關(guān)稅同盟（歐共體）成員國的領(lǐng)土上注冊，它將不能在FSB CFR登記FSS通知。正式注冊為外國公司代表處的法律實體也將不能作為申請人。

2. 在海關(guān)聯(lián)盟（目前是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，EAEU）境內(nèi)注冊的法律實體，如果不是產(chǎn)品的制造商，則適用于FSS通知。這樣的組織需要有一份經(jīng)加注或在制造商所在國的俄羅斯領(lǐng)事館合法化的授權(quán)書。

FSS通知的外觀

統(tǒng)一形式的FSS通知意味著以下信息：

貨物的名稱

貨物的用途

貨物制造商的詳細(xì)信息

使用的加密算法

在提供給用戶的操作文件中沒有描述的貨物（產(chǎn)品）的功能能力的存在

FSC通知的有效期（有效期不限，由申請人選擇）

申請人的詳細(xì)資料

制造商（生產(chǎn)商）授權(quán)被授權(quán)人簽發(fā)通知書的文件詳情（如果需要）

通知書的登記日期

我可以從FSS通知獲得 "豁免 "信嗎？

自2010年以來，聯(lián)邦安全局許可、認(rèn)證和保護(hù)國家機(jī)密中心沒有發(fā)出過所謂的 "拒絕 "信，因此，在沒有加密的情況下，我們建議采用以下方案來解決這個問題：

提供一份詳細(xì)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)表，明確描述設(shè)備的工作原理、使用的技術(shù)和缺乏加密的描述。該文件必須是俄文的，并由申請人或產(chǎn)品制造商認(rèn)證。

提交產(chǎn)品制造商的公司信中的正式信函，確認(rèn)產(chǎn)品中沒有任何加密和密碼學(xué)元素。該文件必須由產(chǎn)品制造商的授權(quán)代表簽署（可能需要對該文件進(jìn)行公證）。

對貨物進(jìn)行專家檢查，并由具有加密和密碼學(xué)領(lǐng)域能力的組織（由聯(lián)邦安全局確認(rèn)）起草一份關(guān)于不存在加密的報告。